De Raad van State (Rvs) meent van wel en geeft aan dat de positie van de deelnemer onvoldoende is betrokken bij het wetsvoorstel waarin de waardeoverdracht van kleine pensioenen is geregeld. Het kabinet heeft dit advies echter niet overgenomen. Inspraak van de deelnemers zou de efficiencywinst voor pensioenfondsen verkleinen, omdat daardoor de waardeoverdracht minder vaak doorgang kan vinden.

Ook het feit dat het overdragende fonds in onderdekking verkeert, mag geen belemmering zijn voor het pensioenfonds om de waarde over te dragen, aldus het kabinet na kritiek op dit punt van de RvS. Anders dan bij een verzoek tot waardeoverdracht van een individuele deelnemer, kan het bestuur bij waardeoverdracht van kleine pensioenen op basis van een evenwichtige belangenafweging beoordelen welke gevolgen de overdracht heeft op het achterblijvende collectief. Bij deze beoordeling weegt mee dat het fonds enerzijds 100% van de waarde over moet dragen, ondanks dat sprake is van onderdekking en anderzijds dat het fonds door de overdracht bespaart op administratiekosten. Een dergelijke belangenafweging kan het fonds niet maken bij een verzoek tot individuele waardeoverdracht door een voormalig deelnemer, waarmee het onderscheid tussen deze varianten wordt gerechtvaardigd, aldus het kabinet.

Het wetsvoorstel is aan de Tweede Kamer toegezonden.

De Tweede Kamer zal zich er onder meer over moeten buigen of de positie van de deelnemers daadwerkelijk voldoende is betrokken bij het wetsvoorstel. Het kabinet passeert de kritiek op dit punt van de RvS. Er blijven echter nog wel zaken onderbelicht in de discussie. Zo kan een deelnemer er belang bij hebben om zijn waarde niet over te laten dragen naar zijn nieuwe pensioenfonds, bijvoorbeeld als dat fonds in onderdekking verkeert en het daardoor voorzienbaar is dat de overgedragen pensioenen (kort) na de overdracht alsnog worden gekort. Deze situatie wordt niet belicht in het advies van de RvS. In dat geval zou een afkoop mogelijk gunstiger kunnen zijn voor deelnemer. Nu het wetvoorstel toch (mede ?) beoogt om de (pensioen)belangen van de deelnemer te beschermen, zou in het specifieke geval van overdracht naar een fonds in onderdekking overwogen kunnen worden om een keuzemogelijkheid aan de deelnemer te bieden; afkoop of overdracht. Bij geen reactie wordt het pensioen alsnog overgedragen. Uiteraard moet hierbij een afweging gemaakt worden tussen de belangen van pensioenuitvoerders enerzijds bij een efficiënte werkwijze en de belangen van de deelnemer anderzijds bij behoud van de waarde.

Een ander punt is de positie van verzekeraars en de bijbetalingsverplichting bij waardeoverdracht: in de toelichting bij het gewijzigde Besluit uitvoering PW en Wvb in verband met de Wet waardeoverdracht klein pensioen, dat ter consultatie is voorgelegd, is toegelicht dat verzekeraars niet verplicht zijn om de waarde over te dragen, indien de werkgever hiervoor een bijbetaling verschuldigd is. Vervolgens mag de verzekeraar ook niet afkopen onder het nieuwe wetsvoorstel, hetgeen thans wel mogelijk is. Gevolg zou zijn dat verzekeraars de kleine pensioenen in de administratie moeten houden, hetgeen vanuit kostenoogpunt ongewenst is.